Вопрос о пенсиях российским военным пенсионерам в Эстонии рассмотрит Большая палата ЕСПЧ

25 января 2011 года

Действующий в Таллине правозащитный Центр информации по правам по правам человека во вторник направил апелляцию в Большую палату Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) на решение Малой палаты суда, в котором суд признал обоснованным отказ эстонской стороны не выплачивать российским военным пенсионерам гражданскую пенсию за гражданский стаж, отработанный на территории Эстонии, сообщил юрист центра Мстислав Русаков.

В 1994 году между Эстонией и Россией было заключено Соглашение о социальных гарантиях пенсионерам Вооруженных Сил РФ на территории Эстонской Республики. В соответствии с пятой статьей этого Соглашения "выплата пенсий, ранее назначенных Российской Федерацией, приостанавливается на период выплаты пенсии органами Эстонской Республики и наоборот".

Это ограничение касается порядка двух тысяч российских пенсионеров, которые, отработав в Эстонии 15 и более лет и достигнув пенсионного возраста, получили право на эстонскую гражданскую пенсию.

В 2006 году российские военные пенсионеры начали оформлять себе эстонские пенсии за гражданский стаж. С 1 мая 2006 года эстонские пенсионные департаменты приостановили выплату эстонской пенсии российским военным пенсионерам. Те из них, кто не согласился с приостановлением выплаты пенсии, обратились с жалобами в эстонские суды.

Пенсионеры не добились удовлетворения своих жалоб и, пройдя все судебные инстанции в Эстонии, обратились в ЕСПЧ. В жалобах в Европейский суд, в частности, указывалось, что Эстония нарушает первую статью Первого протокола Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующую защиту имущества (по практике ЕСПЧ пенсия также является имуществом), и статью 14 Конвенции, налагающую запрет на дискриминацию при обеспечении предусмотренных в Конвенции прав.

ЕСПЧ 4 ноября 2010 года в своём решении не признал нарушение Европейской конвенции и согласился с Эстонской стороной, что практика отказа выплаты гражданских пенсий российским военным пенсионерам за гражданский стаж является правомерной, так как те являются совершенно особенной социальной группой, появившейся в результате эстонско-российского соглашения, которая в силу этого является несравнимой со всеми остальными проживающим в Эстонии пенсионерами.

По словам Русакова, "обособленность российских военных пенсионеров в отдельную группу на том основании, что в отношении них было заключено соглашение, ставящее их в неравные условия по сравнению с прочими пенсионерами, живущими в Эстонии, не является обоснованной. Это создаёт опасный прецедент дающий возможность произвольно на основании соглашения двух государств дискриминировать любую социальную (или даже этническую) группу".