РФ выступила в СБ ООН за упразднение поста Высокого представителя по БиГ
12 ноября 2010 года
Россия выступает за упразднение должности Высокого представителя по Боснии и Герцеговине и преобразовать его аппарат в Миссию Европейского союза. Об этом заявил в четверг постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин на заседании Совета безопасности, посвященном ситуации в БиГ.
С докладом на заседании выступал сам Высокий представитель, австрийский дипломат Валентин Инцко, который, в частности, обвинил представителей Республики Сербской в действиях, подрывающих единство Боснии и Герцеговины, полномочия самого Высокого представителя и угрожающих действенности Дейтонских соглашений, положивших конец многолетней кровопролитной войне в этой бывшей югославской республике.
Аппарат Высокого представителя (АВП) был развернут в БиГ международным сообществом после окончания боснийского конфликта 1992-1995 годов. Высокий представитель следит за выполнением Дейтонского мирного соглашения 1995 года. Он обладает исключительными полномочиями и может увольнять государственных деятелей, действия которых несут угрозу миру и безопасности БиГ, а также отменять решения боснийских властей и выносить свои собственные.
"Националистические идеи внутри страны, к сожалению, продолжают превалировать над идеями сотрудничества и поиска компромисса", - сказал Инцко. Он также указал, что такое положение привело к торможению процесса демократических реформ в Боснии.
Глава Президума БиГ, которым сейчас является сербский представитель Небойша Радманович, со своей стороны указал на то, что учитывая послевоенные условия и сложную систему устройства многонационального государства, ситуацию в Боснии и Герцеговине можно вполне назвать "улучшающейся и прогрессирующей".
"Назовите мне еще хоть один пример мирного соглашения в современной истории Европы или мира, которое выполнялось бы быстрее и успешнее, чем в Боснии!", - обратился Радманович к членам Совбеза.
По словам российского постпреда, оценка Москвы ситуации в БиГ отличается от позиции Валентина Инцко.
"Ситуация в Боснии остается непростой, хотя мы не склонны ее драматизировать. Вполне спокойно пройден важный для страны рубеж - всеобщие выборы. Прямых угроз Дейтону нет. Дееспособность БиГ как государства подтверждена самим фактом избрания Боснии непостоянным членом СБ ООН и успешной работой ее делегации в этом главном органе ООН", - сказал Чуркин.
В этих условиях, по мнению России, дальнейшее сохранение в БиГ Аппарата Высокого представителя, наделенного чрезвычайными полномочиями, "утратило смысл и становится контрпродуктивным".
"Любые односторонние шаги Высокого представителя ведут только к обострению ситуации и провоцируют ответную реакцию боснийских сторон", - подчеркнул российский постпред.
По его словам, "успешное проведение боснийцами выборов в соответствии с международными стандартами, что подтверждено международными наблюдателями, - свидетельство зрелости боснийской государственности и способности ее граждан без внешней опеки принимать решения о судьбе своей страны".
Виталий Чуркин призвал мировое сообщество "конструктивно работать с теми лидерами, которых избрали граждане БиГ, в том числе в Республике Сербской".
Главной задачей в послевыборный период он назвал передачу всей полноты ответственности за судьбу Боснии и Герцеговины самим боснийцам. "В практическом плане это подразумевает обеспечение условий для преобразования Аппарата Высокого представителя в Миссию Спецпредставителя ЕС", - указал российский постпред.
Дейтонское соглашение лежит в основе конституции Боснии и Герцеговины. Дейтонская модель предполагает сложную систему власти, учитывающую интересы трех государствообразующих народов - боснийских мусульман (бошняков), сербов и хорватов. БиГ состоит из двух частей (энтитетов) - Федерации Боснии и Герцеговины (мусульмано-хорватской) и Республики Сербской. Это союз двух территориальных образований, имеющих обособленное положение.
После выборов в БиГ 3 октября Запад активизировал призывы к местным политикам провести конституционную реформу. США и ЕС считают существующую в БиГ модель власти нефункциональной и несоответствующей Европейской конвенции по правам человека. По замыслу Запада, реформа конституции должна быть направлена на централизацию власти.
США и ЕС разработали собственный пакет поправок к конституции БиГ и предложили их рассмотреть лидерам семи основных политических партий страны. В октябре 2009 года на военной базе Бутмир в Сараево прошли два раунда переговоров, однако они не дали результатов. Мусульманские, сербские и хорватские лидеры по разным причинам отклонили предложенные поправки.
Россия считает нереалистичным существенное изменение конституции БиГ в обозримой перспективе. В этой связи Виталий Чуркин подверг критике идею об увязке конституционной реформы и интеграции БиГ в евроатлантические структуры.