Парламентские слушания по спорной пенсионной реформе состоятся на Украине

16 февраля 2011 года

Парламентские слушания по пенсионной реформе пройдут в украинском парламенте в среду. Правительство страны предлагает повысить пенсионный возраст для граждан, а также перейти к накопительной системе пенсионного обеспечения. Документ уже вызвал волну критики, как со стороны политиков, так и со стороны общественности.

ДОРОГАЯ ПЕНСИЯ

На Украине пенсионный возраст для женщин составляет 55 лет, для мужчин - 60. В плане расходов на пенсии страна является мировым лидером - в 2010 году их доля составила 18% ВВП.

Учитывая прогнозы сокращения трудоспособного населения, ситуация может только ухудшаться.

Понимая это, нынешнее правительство отважилось на такой непопулярный шаг, как проведение пенсионной реформы, которая, в частности, должна предусматривать повышение пенсионного возраста. Планируется, что первоначально пенсионный возраст женщин будет поднят до 60 лет, а затем для всех - до 65.

Кроме того, предложенная правительством реформа предусматривает переход от солидарной системы пенсионного обеспечения к накопительной.

Такой переход, по прогнозам кабинета министров, возможен уже с 1 января 2013 года.

При этом на протяжении 2011-2012 годов правительство намерено вывести пенсионный фонд страны на бездефицитный бюджет.

МИРОВОЙ ОПЫТ

Украина - далеко не единственная страна, которая решилась на увеличение пенсионного возраста для своих граждан.

Подобные шаги предпринимают правительства большинства европейских стран, США и других государств западного мира. В основе всех этих решений прежде всего демографические проблемы, а также существенное увеличение продолжительности жизни людей - ныне действующие стандарты пенсионного возраста были разработаны десятилетия назад, когда средняя продолжительность жизни была существенно меньше.

Непопулярные шаги по реформированию пенсионной реформы по-разному воспринимаются в мире, хотя в основном люди понимают, что они необходимы. Наиболее остро восприняли пенсионную реформу во Франции, где пенсионный возраст подняли с нынешних 60 до 62 лет (в большинстве стран Европы пенсионный возраст повышен до 65, а в некоторых даже до 67 лет).

Несмотря на массовые акции протесты, французский парламент принял пенсионную реформу, своей подписью ее ввел в действие президент Николя Саркози.

ДИКТАТ МВФ

Повысить пенсионный возраст требует от Украины МВФ, который летом 2010 года принял решение выделить стране кредит на сумму 15,15 миллиарда долларов. Фонд уже предоставил Киеву два транша на общую сумму более 3,4 миллиарда долларов и добивается проведения на Украине обещанной пенсионной реформы.

Вместе с тем украинская сторона заявляет, что на недавно завершившихся переговорах смогла добиться от МВФ компромисса, который состоит в том, что пенсионная реформа будет проводиться поэтапно, чтобы избежать социальных потрясений.

ПРОТЕСТНЫЕ НАСТРОЕНИЯ

Планы правительства по пенсионной реформе вызвали неоднозначную реакцию в обществе.

Население, которое в нынешнем году столкнется с повышением коммунальных тарифов и уже испытывает на себе рост цен на продукты питание и другие товары первой необходимости, далеко не в восторге от подобных перспектив.

Чуткая к общественным настроениям оппозиция уже потребовала немедленно отозвать законопроект из парламента.

Блок Юлии Тимошенко заявляет, что власть намерена все тяготы пенсионной реформы переложить на плечи граждан, а после повышения пенсионного возраста многие просто не доживут до пенсии.

Еще в декабре 2010 года Верховная Рада Украины проголосовала за проведение парламентских слушаний по спорной пенсионной реформе. Датой слушаний назначено 16 февраля 2011 года.

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ МАНЕВР

В правительстве не исключают, что законопроект будет отправлен на доработку. По словам премьер-министра Николая Азарова, документ может быть отозван и доработан, "если конструктивные предложения прозвучат в ходе парламентских слушаний".

Нынешняя украинская власть уже не в первый раз действует по похожей схеме - сперва в парламент вносится законопроект, предполагающий потенциально непопулярные реформы, после чего, в случае жесткой критики со стороны общественности, он отзывается, дорабатывается и вносится снова, но уже без наиболее спорных положений.

Так было с Налоговым кодексом, который осенью 2010 года вызвал массовые акции протеста, получившие название "предпринимательский майдан". Президент Виктор Янукович и премьер Николай Азаров лично встречались с активистами протестного движения, и власть, в конечном итоге, отменила наиболее критикуемые положения Налогового кодекса.